суббота, 4 августа 2012 г.

Бюджет Краматорска-2012: не по средствам живем, товарищи


Исполком городского совета на своем заседании утвердил отчет финансового управления горсовета о выполнении городского бюджета за первое полугодие 2012 года. Выводы не утешительны: город тратит больше, чем зарабатывает. Согласно прогнозам управления, к концу года дефицит бюджета Краматорска составит порядка 10 млн. грн.

Доходная часть городского бюджета в первом полугодии составила 303,6 млн. грн., а расходная – 325,8 млн. грн. Причем город «собрал» в доходную часть самостоятельно всего 117,3 млн. грн., а «недостающие» 183,6 млн. грн., он получил в виде трансфертов или, говоря проще, дотаций из государственного и областного бюджетов.
Несмотря на полученные городом трансферты, в первом полугодии 2012 года из городского бюджета было потрачено средств на 22,2 млн. грн. больше, чем было собрано за этот период. Для выравнивания ситуации исполкому горсовета в отчетном периоде приходилось прибегать к краткосрочным займам. Так для покрытия временных кассовых разрывов при выполнении бюджета, с целью обеспечения своевременной выплаты заработной платы и расчетов за потребленные энергоносители, в первом полугодии был привлечен с Единого казначейского счета краткосрочный заем в сумме 130,5 млн. грн. (по состоянию на 01.07.2012 погашено 100, 2 млн. грн.).

Куда «уходят» деньги

За счет средств городского бюджета содержится 126 бюджетных организаций. Так же из бюджета города оказывается финансовая поддержка трем профсоюзным спортивным школам, коммунальному предприятию «Объединение парков культуры и отдыха», КО «Краматорский городской фонд поддержки предпринимательства» и трем предприятиям средств массовой информации.
87,33% (284,5 млн. грн.) от всех бюджетных расходов в первом полугодии составили расходы на содержание организаций и выполнение мероприятий в социально-культурной сфере. В том числе: образование – 103,8 млн. грн., охрана здоровья – 59,0 млн. грн., социальная защита и социальное обеспечение – 107,4 млн. грн., культура – 12,8 млн. грн., физкультура и спорт – 1,55 млн. грн.
На содержание жилищно-коммунального хозяйства города из бюджета потратили всего 3,6 млн. грн., а вот на содержание органов местного самоуправления бюджетных средств израсходовали примерно в три раза больше – 11 млн. грн. Примерно на 2,3 млн. грн. отремонтировали дорог, на 0,5 млн. грн. профинансировали мероприятия по озеленению города, на 0,94 млн. грн. - работы по капитальному ремонту жилищного фонда и объектов благоустройства.
Из длинного списка статей расходов бюджетных средств можно выделить и такие статьи, целесообразность которых, в условиях бюджетного дефицита, вызывает небольшие сомнения. Например, обустройство пешеходной площадки и входной площадки с подпорной стенкой возле ледовой площадки обошлись городскому бюджету в 223,4 тыс. грн. На 72 тыс. грн. была приобретена оргтехника и кондиционеры, 325,8 тыс. грн. было потрачено на приобретение мусоровоза, 1,5 млн. грн. было передано в уставной фонд КПП «Краматорский водоканал» для пополнения его оборотных средств, на 191,1 тыс. грн. была оказана поддержка трем СМИ.

Как формировалась доходная часть

Из 117,3 млн. грн. доходной части около 70,6 млн. грн. составили поступления от налога на доходы физических лиц (подоходный налог); 0,53 млн. грн. – налог на прибыль предприятий коммунальной собственности; около 20 млн. грн – плата за землю; 1,8 млн. грн. – плата за использование недр местного значения; 0,8 млн. грн. – местные налоги и сборы; 0,58 млн. грн. – поступления от уплаты госпошлины; 0,8 млн. грн. – прочие неналоговые поступления.
От продажи земли в первом полугодии в местный бюджет поступило почти 2,2 млн. грн.. Поступления в бюджет от единого налога составили около 6,6 млн. грн.. более 500 тыс. грн. поступило от возмещения затрат сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. Интересной выглядит сумма поступлений сбора за первую регистрацию транспортных средств – 197,6 тыс. грн. Собственные поступления бюджетных организаций - около 9 млн. грн.. Поступления от экологического налога - 1,6 млн. грн.

Роль ПАО «НКМЗ» в формировании бюджета города

В соответствии с отчетом финансового управления горсовета, общая доля поступлений в бюджет от налога с доходов физических лиц превышает 60%. В свою очередь, доля поступлений этого налога от ПАО «НКМЗ» составила в первом полугодии 37,8% или 26,7 млн. грн.. Поступления платы за землю от ПАО «НКМЗ» в первом полугодии составили более 3 млн. грн.. За оказание услуг по охране здоровья своих работников ПАО «НКМЗ» перечислило в бюджет города779,8 тыс. грн.
Проведя простые вычисления можно заметить, что доля ПАО «НКМЗ» в формировании бюджета Краматорска составляет не менее 26%, что в разы превышает долю количества работающих на заводе от общего количества работоспособного населения города. Так, например, в городе зарегистрирован 5241 субъект предпринимательской деятельности, при этом поступления в городской бюджет платежей от СПД в первом полугодии составили всего 6,6 млн. грн.

Выводы дилетанта

На заседании исполкома городского совета прозвучало мнение, что десяти миллионную дыру в бюджете города можно будет закрыть только в том случае, если ПАО «НКМЗ» значительно поднимет заработную плату своим работникам. Других вариантов решения проблемы ожидаемого дефицита бюджета на заседании исполкома не прозвучало.
Как говорил в одном известном произведении советской литературы, не менее известный персонаж, «Так то оно так и поди конечно, только вот…» предложенное «решение» выглядит каким-то сырым и однобоким.
Александр Олейник

Комментариев нет:

Отправить комментарий